Международная кризисная группа (International Crizis Group) опубликовала свой очередной доклад по ситуации в Азербайджане. Документ называется "Азербайджан - уязвимая стабильность". В 50-страничном докладе дан подробный анализ государственной системе страны и указаны ее пороки.
Доклад состоит из четырех разделов и примерно 20 глав, среди которых следующие: политический портрет режима, консолидация власти Ильхама Алиева, культ личности Алиева, Рамиз Мехтиев и его гвардия, взаимоотношения в среде правящей элиты, олигархи, семья, коррупция - основа управления, СМИ. Доклад начинается с резюме и рекомендаций властям.
"Президентство Ильхама Алиева было отмечено стабилизацией политической жизни страны, а экономика стимулируется экспортом нефти. Однако стабильность сопровождается консолидацией авторитарного правления, подавлением свобод, правящая элита доминирует во всех сферах жизни. Уровень контроля Ильхама Алиева над обществом намного выше, чем был у Гейдара Алиева. В стране слабая оппозиция и мало независимых СМИ. Международное сообщество не имеет рычагов давления на власти, чтобы добиться либерализации режима. Власти подавляют любые акции протеста, существует самоцензура. Все это толкает оппозицию в подполье и в радикальные религиозные группы. Хотя президент Алиев имеет полный контроль над правительством, он не всесилен и зависит от элиты", - утверждают авторы доклада.
"Доходы от нефти еще более укрепили застой политической системы, делая ее еще более невосприимчивой к реформам. Но с падением этих доходов стабильность будет под угрозой и необходимо начать политические и экономические реформы. Азербайджан может упустить историческую возможность использовать свои энергетические ресурсы для создания прочного государства. Несправедливое распределение богатств и общественное разочарование увеличат рост радикализма и нестабильности", - предупреждают аналитики ICG.
Организация рекомендует властям:
- разрешить гражданам свободу собраний, в том числе демонстрации в центре города;
- обеспечить доступ реальной оппозиции к государственному телевидению и радио;
- освободить политзаключенных, включая журналиста Эйнуллу Фатуллаева и блогеров Эмина Милли и Аднана Гаджизаде;
- возобновить трансляции азербайджанских служб BBC, RFE/RL и "Голос Америки" на национальных частотах;
- упростить регистрацию НПО:
- снять религиозную напряженность, открыв недавно закрытые мечети, не сносить их, а также регистрировать нетрадиционные религиозные общины, включая салафитов.
Власти должны также сделать прозрачными данные к планам государственных инвестиций, к тендерам и госконтрактам;
- обеспечить соблюдение законов, обязывающих высших должностных лиц регулярно отчитываться о своих доходах;
- создать реальную устойчивую рыночную экономику; ограничить трансферты из Нефтяного Фонда в Госбюджет.
Международным организациям - ОБСЕ, Совету Европы и Евросоюзу рекомендовано держать приоритетом проблему прав человека в отношениях с Азербайджаном.
В докладе режим Ильхама Алиева характеризуется, как "авторитарный". "Получив от отца полуавторитарный режим, он сделал его полностью авторитарным", - сказано в докладе.
"В первые два года президентства Ильхама Алиева оппозиция открыто высмеивала его, как плейбоя и игрока, бледного клона своего отца. Считалось, что он не в состоянии управлять страной. Так думали и некоторые члены команды Гейдара Алиева, включая его дядю - Джалала Алиева и министра здравоохранения Али Инсанова - лидера азербайджанцев - выходцев из Армении ("еразов"). Однако Ильхам Алиев нашел надежного союзника в лице Рамиза Мехтиева и смог противостоять "старой гвардии" и все более усиливающему министру экономики Фархаду Алиеву. В кануне и после парламентских выборов 2005 года Али Инсанов и Фархад Алиев были арестованы по обвинению в госперевороте. Поддерживающие их силы и лица были нейтрализованы, включая Джалала Алиева. В отличие от отца, Ильхам Алиев меньше полагается на клан выходцев из Армении и нахчыванцев и больше делает ставку на круг лиц, лично преданных ему. Поток нефтедолларов помог ему сформировать и переманить многих на свою сторону. При этом в правительство были приведены многие молодые бизнесмены, которые заняли посты министров. В то же время ожидания реформ в стране были разрушены, выборы с каждым разом проходили все более недемократично. Все это делалось на фоне ужесточения законодательства и отмены либеральных норм, а также на фоне критики международных организаций, утверждающих о серьезных угрозах демократии", - указывается в докладе.
Делается также вывод о том, что нефть и газ обогатили казну и способствовали стабильности, что позволяет правительству покупать общественную поддержку и держать общество неподвижным и дезорганизованным.
"Культ личности Гейдара Алиева - основа идеологии страны, которую Рамиз Мехтиев назвал "демократией по-азербайджански". Суть идеологии в том, что Гейдар Алиев спас Азербайджан, без него данное государство пропало бы. Культ Гейдара Алиева постепенно перекинулся на сына. В ошибках или непопулярных решениях обвиняют плохих бюрократов, а Ильхам Алиев изображается как мудрый правитель. Культ личности стал нормой для большинства, а также методом контроля. В обществе сформировалось чувство, что надо запрашивать милость у главы государства и его жены, но ничего требовать нельзя. Часто это единственный способ решения проблем", - пишут аналитики ICG.
"В отсутствии системы сдержек и противовесов, правительство опирается на несколько групп внутри элиты, которые конкурируют друг с другом. Политическая власть используется в качестве валюты, чтобы получить больше денег и наоборот. Этот стиль напоминает феодальную систему: президент раздает прибыльные секторы экономики, право на сбор неофициальных платежей (взяток), и контроль над регионами - в обмен на лояльность и большую прибыль. Это приводит к криминальному переделу собственности. При этом президент выступает в роли арбитра, используя, как и отец, принцип разделяй и властвуй, не позволяя ни одной группе бросить ему вызов. Примером такого передела является фирма "Азпетрол", которую отобрали у Фархада Алиева и разделили среди приближенных Ильхама Алиева. Наиболее влиятельными и богатыми олигархами являются: глава МЧС Кямаледдин Гейдаров, министр транспорта Зия Мамедов и президент ГКАНР Ровнаг Абудллаев. Они контролируют все финансовые потоки, влияют на принимаемые решения и владеют значительной частью собственности (после правящей семьи). Сама Семья состоит из двух групп - "консерваторов" во главе с
Бейлярем Эюбовым (главный телохранитель президента), и "реформистов" во главе с женой Ильхама Алиева - Мехрибан и ее семьи Пашаевых. Бейляр Эюбов контролирует курдов, а через них имеет связи с РКК. Мехрибан Алиева (Пашаева) сформировала свою систему бизнеса и теневой власти с помощью огромного
Капитала и собственности. Несмотря на внутренние распри, система выглядит стабильной в ближайшем и среднесрочном плане. Нефтяные доходы, и высокие правительственные расходы обеспечивают значительные преимущества для элиты, которые не заинтересованы в риске", - указывается в докладе.
